Procedura de votare pentru alegătorii care au nevoie de asistență sau care solicită urna specială

Există mai multe reglementări, care se aplică pentru persoanele cu dizabilități care nu se pot deplasa sau pentru cele care se pot deplasa, dar au nevoie de asistență la secția de votare: art. 47 din Legea nr. 33/2007, art. 91 din Legea nr. 115/2015, art. 16 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2024. Biroul Electoral Central a clarificat contradicțiile existente în aceste legi prin emiterea Hotărârii nr.65H/26.04.2024 privind unele măsuri pentru exercitarea dreptului de vot prin intermediul urnei speciale la alegerile din data de 9 iunie 2024.

În primul rând, în categoria alegătorilor netransportabili intră:

• alegătorii care nu se pot deplasa din cauză de boală sau invaliditate
• alegătorii internați într-o unitate sanitară publică sau privată, într-un cămin pentru persoane vârstnice ori alte asemenea așezăminte sociale publice sau private,
• persoanele reținute, persoanele deținute în baza unui mandat de arestare preventivă
• persoanele asupra cărora s-a dispus măsura preventivă a arestului la domiciliu
• persoanele care sunt în executarea unei pedepse privative de libertate, dar care nu și-au pierdut drepturile electorale.

A. Alegătorii care nu se pot deplasa la secția de votare, internați în spitale, în arest sau care execută o pedeapsă privativă de libertate

1. Alegătorii care nu se pot deplasa la secția de votare din cauză de boală sau invaliditate

Unde se depun cererile? 

La alegerile europarlamentare, alegătorii care nu se pot deplasa la secția de votare din cauză de boală sau invaliditate pot solicita urna specială (mobilă) de la secţia de votare unde sunt arondați cu reședința sau domiciliul, respectiv la cea mai apropiată secție de votare dacă nu este în localitatea de domiciliu/reședință, printr-o cerere scrisă însoțită de documente justificative.

La alegerile locale, cererea se face la secția de votare unde alegătorul este arondat conform domiciliului sau reședinței, dacă și-a înregistrat reședința înainte de data de 11 aprilie. Dacă și-a stabilit reședința după 11 aprilie nu poate vota cu urna specială în localitatea respectivă,

Reglementările se aplică corespunzător alegătorilor cu domiciliul în străinătate și cu reședința în țară, respectiv cetățenilor Uniunii Europene cu drept de vot care au domiciliul sau reședința în România.

Când și cum se depun cererile? 

Conform Hotărârii BEC nr.65H/26.04.2024, cererile se pot depune în format fizic sau electronic, după cum urmează:

• Pot fi depuse în condițiile prezentei hotărâri, prin mijloace electronice și fizic, prin intermediul oricărei persoane.
• Trebuie să fie datate și semnate olograf de către alegătorul care solicită urna specială și vor cuprinde, în mod obligatoriu:
  • numele, prenumele, codul numeric personal, domiciliul sau reședința, conform mențiunilor din actul de identitate ori dovada de reședință, după caz, adresa imobilului unde se solicită deplasarea urnei speciale, seria și numărul actului de identitate, numărul de telefon, precum și scrutinul/scrutinele la care se va exercita dreptul de vot.
• Pot fi depuse la biroul electoral al secției de votare competent inclusiv în ziua votării.
• Se recomandă ca depunerea cererilor în preziua votării la birourile electorale ale secțiilor de votare să se realizeze în intervalul orar 18.00-19.00, iar depunerea cererilor în ziua votării mai devreme de ora 14.00, pentru ca biroul electoral al secției de votare să aibă timpul necesar pentru a asigura procesarea cererilor, deplasarea echipei care însoțește urna specială, votarea și returnarea la secția de votare a respectivei echipe anterior orei 22.00.
• Prin excepție, cererile însoțite de copiile actelor din care rezultă situația de fapt care califică alegătorul drept alegător netransportabil, pot fi depuse, prin intermediul oricărei persoane sau prin e-mail, la biroul electoral de circumscripție comunală, orășenească, municipală sau de sector al municipiului București, după caz, în perioada 27 mai – 7 iunie 2024. Cererile și documentele primite de biroul electoral de circumscripție sunt verificate în prealabil de către personalul tehnic auxiliar al respectivului birou electoral și sunt înmânate biroului electoral al secției de votare la care alegătorul își poate exercita dreptul de vot în condițiile art. 2, prin intermediul instituției prefectului, până cel mai târziu la data de 8 iunie 2024, ora 19.00.
• În cazul în care alegătorul netransportabil nu își poate exercita dreptul de vot pentru unul dintre cele două tipuri de alegeri la o secție de votare din aria de competență teritorială a respectivului birou electoral de circumscripție, personalul tehnic auxiliar al biroului electoral informează de îndată alegătorul pentru care se depune cererea și deponentul cererii cu privire la acest fapt.

 

(1) La alegerile din data de 9 iunie 2024 se utilizează o singură urnă specială. Urna specială se poate deplasa numai în raza teritorială a respectivei secții de votare.

(2) Dacă un alegător se află în localitatea de domiciliu sau reședință, după caz, dar nu se poate deplasa la secția de votare din cauză de boală sau invaliditate, poate vota prin intermediul urnei speciale, pe baza unei cereri însoțite de copii ale actelor din care rezultă starea de sănătate sau de invaliditate, depusă la secția de votare la care este arondat, după domiciliu sau reședință, după caz, pentru alegerile pentru membrii din România în Parlamentul European, pentru alegerile locale sau pentru ambele scrutinuri organizate în data de 9 iunie 2024.

(3) Dacă un alegător se află în altă localitate decât cea în care își are domiciliul sau reședința, după caz, poate vota prin intermediul urnei speciale, pe baza unei cereri, depusă la cea mai apropiată secție de votare de locul unde se află, doar pentru alegerile pentru membrii din România în Parlamentul European din anul 2024.

(4) În secțiile de votare din străinătate nu se utilizează urna de vot specială.

Art. 16. din OUG 21/2024

Ce documente justificative se depun?

• Cererile trebuie să fie însoțite de copii ale oricărui act din care rezultă situația de fapt care califică alegătorul drept alegător netransportabil.
• Din conținutul înscrisurilor primite trebuie să se poată stabili lipsa posibilității alegătorului de a se autodeplasa la sediul secției de votare.
• Nu este necesar să conțină mod expres sintagma „persoană netransportabilă”.
• Nu este obligatorie prezentarea unei adeverințe medicale eliberată de către medicul de familie al alegătorului.

(1) Pentru alegătorii care nu se pot deplasa la sediul secției de votare din cauză de boală sau invaliditate, președintele biroului electoral al secției de votare poate aproba, la cererea scrisă a acestora, însoțită de copii ale actelor din care rezultă starea de sănătate sau de invaliditate, ca o echipă formată din cel puțin 2 membri ai biroului electoral să se deplaseze cu o urnă specială și cu materialul necesar votării – ștampilă cu mențiunea „VOTAT” și buletine de vot – la locul unde se află alegătorul, pentru a se efectua votarea. În raza unei secții de votare se utilizează o singură urnă specială. Urna specială poate fi transportată numai de membrii biroului electoral al secției de votare, sub paza personalului structurilor Ministerului Afacerilor Interne.

(2) În cazurile prevăzute la alin. (1), votarea se face numai pe baza unui extras întocmit personal de președintele biroului electoral de pe lista electorală permanentă, copia listei electorale complementare sau de pe lista suplimentară existente la secția respectivă. Extrasul se semnează de către președinte și se ștampilează, iar persoanele cuprinse în aceste extrase trebuie să fie radiate din celelalte liste existente la secție.

(3) În modalitatea prevăzută la alin. (1) și (2) pot vota numai persoanele care domiciliază în localitatea sau sectorul municipiului București în care se află secția de votare. Cetățenii Uniunii Europene trebuie să îndeplinească, după caz, condițiile prevăzute la art. 21 alin. (1), art. 23 alin. (1) sau art. 24 alin. (1) și (2).

(4) Codurile numerice personale ale alegătorilor care au formulat cereri potrivit alin. (1) sunt preînregistrate în Sistemul informatic de monitorizare a prezenţei la vot şi de prevenire a votului ilegal, urmând a fi înregistrate definitiv la întoarcerea în localul de vot a echipei prevăzute la alin. (1), pe baza semnăturilor în extrasul prevăzut la alin. (2). 

(5) Înainte ca echipa de membri ai biroului electoral al secţiei de votare să se deplaseze cu o urnă de vot specială la persoanele care nu pot vota la secţia de votare potrivit legii, preşedintele biroului electoral al secţiei de votare solicită operatorului să verifice dacă persoanele respective şi-au mai exercitat dreptul de vot în aceeaşi zi. 

Art 91 din Legea 115/2015

 

(1) Pentru alegătorii netransportabili din motive de boală sau invaliditate, președintele biroului electoral al secției de votare poate aproba, la cererea scrisă a acestora, depusă cel mai târziu în preziua alegerilor, însoțită de copii ale unor acte medicale sau alte acte oficiale din care să rezulte că persoanele respective sunt netransportabile, ca o echipă formată din cel puțin 2 membri ai biroului electoral să se deplaseze cu o urnă specială și cu materialul necesar votării – ștampilă cu mențiunea „VOTAT” și buletine de vot – la locul unde se află alegătorul, pentru a se efectua votarea. În raza unei secții de votare se utilizează o singură urnă specială. Urna specială poate fi transportată numai de membrii biroului electoral al secției de votare. Urna specială se poate deplasa numai în raza teritorială arondată la respectiva secție de votare.

(2) În cazurile prevăzute la alin. (1) votarea se face pe baza unui extras de pe lista electorală suplimentară. Persoanele înscrise în extrasul de pe lista electorală suplimentară trebuie să fie radiate din celelalte liste existente la secție.

(3) Dispozițiile alin. (1) și (2) se aplică în mod corespunzător persoanelor reținute, deținute în baza unui mandat de arestare preventivă sau persoanelor care sunt în executarea unei pedepse privative de libertate, dar care nu și-au pierdut drepturile electorale.

Art 47 din Legea 33/2007

2. Alegătorii reținuți, deținuți în baza unui mandat de arestare preventivă sau execută o pedeapsă privativă de libertate, dar nu li s-a interzis exercitarea drepturilor. Trebuie să depună cereri la directorii penitenciarelor sau ai altor locuri unde sunt deținuți.
3. Alegătorii internați la data scrutinului într-o unitate sanitară publică sau privată, într-un cămin pentru persoane vârstnice ori alte asemenea așezăminte sociale publice sau private trebuie să depună cereri la conducerea instituției. De regulă, dacă numărul de cereri este mare, acestea se pot împărți între mai multe secții de votare.

Conform Hotărârii BEC nr.65H/26.04.2024, art 3:

(8) Conducătorii unităților sanitare publice sau private, ai căminelor pentru persoane vârstnice, ai altor asemenea așezăminte sociale publice sau private, ai penitenciarelor și ai locurilor de deținere sunt obligați să aducă la cunoștința alegătorilor internați/cazați în unitățile respective sau celor deținuți în baza unui mandat de arestare preventivă sau care sunt în executarea unei pedepse privative de libertate, dar nu li s-a interzis exercitarea drepturilor electorale, după caz, cu suficient timp înainte de ziua votării, dar nu mai târziu de data de 8 iunie 2024, faptul că pot vota prin intermediul urnei speciale în măsura în care solicită această modalitate de vot, în condițiile legii și ale prezentei hotărâri.

(9) Conducătorii și personalul unităților sanitare publice sau private, ai căminelor pentru persoane vârstnice, ai altor asemenea așezăminte sociale publice sau private, ai penitenciarelor și ai locurilor de deținere asistă alegătorii netransportabili plasați în responsabilitatea acestora să întocmească cererile de vot prin intermediul urnei speciale, să realizeze copii ale oricărui act din care rezultă situația de fapt care califică alegătorul drept alegător netransportabil și să depună documentele fizic sau prin e-mail la biroul electoral de circumscripție comunală, orășenească, municipală sau de sector al municipiului București, în perioada 27 mai – 7 iunie 2024, în condițiile alin. (8). Ulterior datei de 7 iunie 2024, alegătorii netransportabili din cadrul unităților sanitare publice sau private, căminelor pentru persoane vârstnice, altor asemenea așezăminte sociale publice sau private, penitenciarelor și locurilor de deținere vor putea depune cererile de vot prin intermediul urnei speciale în condițiile alin. (3)-(6).

(10) În cazul în care, în ipoteza de la alin. (9), biroul electoral de circumscripție comunală, orășenească, municipală sau de sector al municipiului București constată că la o secție de votare sunt depuse mai mult de 100 de cereri de vot prin intermediul urnei speciale, cererile pot fi repartizate mai multor secții de votare în raza teritorială a cărora se află alegătorii netransportabili din cadrul unităților sanitare publice sau private, căminelor pentru persoane vârstnice, altor asemenea așezăminte sociale publice sau private, penitenciarelor și locurilor de deținere, cu aplicarea corespunzătoare a art. 2 din prezenta hotărâre.

(11) În vederea exercitării dreptului de vot, directorul penitenciarului sau al locului de detenție, după caz, eliberează temporar alegătorilor netransportabili plasați în responsabilitatea acestora, numai pentru exercitarea dreptului de vot, actul sau documentul de identitate aflat în dosarul individual.

(12) În ziua votării, 9 iunie 2024, în cazul în care sunt aprobate cereri de vot prin intermediul urnei speciale ale persoanelor prevăzute la alin. (8), conducătorii unităților sanitare publice sau private, ai căminelor pentru persoane vârstnice, ai altor asemenea așezăminte sociale publice sau private, ai penitenciarelor și ai locurilor de deținere conducătorii, după caz, vor permite accesul echipei biroului electoral al secției de votare care se deplasează cu urna specială și personalului structurilor Ministerului Afacerilor Interne care însoțește echipa, în vederea exercitării dreptului de vot, operațiune ce va avea loc într-un spațiu anume amenajat pentru votare, care trebuie să beneficieze de dotări minime pentru asigurarea secretului și solemnității votului.

 

4. Alegătorii aflați în arest la domiciliu trebuie să depună o cerere la biroul electoral secției de votare unde este arondată adresa unde își execută măsura.

IMPORTANT: În condițiile de la punctele 2-4 votează numai persoanele care domiciliază în raza teritorială a circumscripţiei electorale comunale, orăşeneşti sau municipale în care au loc alegeri.

(1) Persoanele lipsite de drepturile electorale prin hotărâre judecătorească definitivă nu participă la vot şi nu sunt avute în vedere la stabilirea numărului total al alegătorilor, pe întreaga durată stabilită prin hotărâre.

(2) Pentru persoanele reţinute, deţinute în baza unui mandat de arestare preventivă ori asupra cărora s-a dispus măsura preventivă a arestului la domiciliu sau persoanele care execută o pedeapsă privativă de libertate, dar care nu şi-au pierdut drepturile electorale, se aplică în mod corespunzător dispoziţiile art. 91 privind urna specială, în măsura în care se solicită această modalitate de vot. Procedura de exercitare a dreptului de vot de către această categorie de alegători este stabilită prin hotărâre a Biroului Electoral Central.

(3) În condiţiile alin. (2) votează numai persoanele care domiciliază în raza teritorială a circumscripţiei electorale comunale, orăşeneşti sau municipale în care au loc alegeri.

Art 124 din Legea 115/2015

 

Cum se realizează votarea?

• Președintele biroului electoral primește cererea, pe care o aprobă sau o respinge.
• CNP-urile alegătorilor care au formulate astfel de cereri sunt verificate în SIMPV, pentru a vedea dacă alegătorii sunt eligibili și nu au mai votat în aceeași zi.
• La alegerile locale, exercitarea dreptului de vot se face numai pe baza unui extras întocmit personal de președintele biroului electoral de pe lista electorală permanentă, copia listei electorale complementare sau de pe lista suplimentară existente la secția respectivă. Persoanele cuprinse în aceste extrase sunt radiate din celelalte liste existente la secție.
• La alegerile europarlamentare, exercitarea dreptului de vot prin intermediul urnei speciale se face numai pe baza unui extras de pe lista electorală suplimentară. Persoanele înscrise în extrasul de pe lista electorală suplimentară trebuie să fie radiate din lista electorală permanentă sau lista electorală specială existente la secție, după caz.
• În ziua alegerilor, o echipă formată din doi membri ai biroului electoral se va deplasa la locul unde se află alegătorul, cu urna specială și materialele necesare votării:
  • urna specială, sigilată cu ștampila de control a secției de votare;
  • listele prevăzute la art. 2 care cuprinde toate datele de identificare ale persoanelor ce urmează a vota prin intermediul urnei speciale;
  • o tușieră;
  • o ștampilă cu mențiunea „VOTAT”;
  • cel puțin un pix, cu pastă de culoare albastră;
  • buletine de vot, pe care este aplicată ștampila de control a secției de votare și timbre autocolante, în număr necesar corespunzător listelor electorale utilizate, menționate mai sus.
• Alegătorii pot vota numai în baza unui act de identitate valabil în ziua votării: cartea de identitate, cartea electronică de identitate, cartea de identitate provizorie, buletinul de identitate, pașaportul diplomatic, pașaportul diplomatic electronic, pașaportul de serviciu, pașaportul de serviciu electronic, pașaportul simplu, pașaportul simplu electronic, pașaportul simplu temporar, iar în cazul elevilor din școlile militare, carnetul de serviciu militar.
• Fiecare secție de votare are o singură urnă specială, care trebuie să fie la ora 22:00 înapoi la secția de votare.
• Nu se votează cu urna specială în străinătate.

 

B. Alegătorii cu dizabilități care se pot deplasa la secția de votare

Alegătorii cu mobilitate redusă care se pot deplasa la secția de votare nu pot solicita urna specială acasă și trebuie să se deplaseze la secția unde sunt arondați conform domiciliului sau reședinței. Dacă aceștia au dizabilități motorii, la alegerile din iunie 2024 pot schimba secția de votare, conform art. 13 din OUG 21/2024:

(2) În baza rezultatelor generate de Sistemul informatic de monitorizare a prezenței la vot și de prevenire a votului ilegal, a comunicărilor efectuate prin intermediul acestuia și a verificării actului de identitate, președintele biroului electoral al secției de votare:

d) îndrumă alegătorul să voteze la secția de votare la care este arondat, în cazul în care acesta este arondat la altă secție de votare din aceeași unitate administrativ-teritorială; permite alegătorilor cu mobilitate redusă arondați la altă secție de votare din aceeași unitate administrativ-teritorială să voteze; după ce alegătorul cu mobilitate redusă semnează în lista electorală suplimentară, îi încredințează buletinul de vot și ștampila cu mențiunea „VOTAT”;

(3) Categoria alegătorilor cu mobilitate redusă prevăzuți la alin. (2) lit. d) include persoanele a căror mobilitate este redusă ca urmare a unui handicap fizic, senzorial sau locomotor, permanent sau temporar, fără a se limita la acestea.

(4) Prevederile alin. (2) și (3) privind alegătorii cu mobilitate redusă se aplică, în mod corespunzător, și în cazul exercitării dreptului de vot la alegerile pentru autoritățile administrației publice locale din data de 9 iunie 2024.

Conform Hotărârii BEC nr.65H/26.04.2024

Art. 8. – (1) Prin persoane cu mobilitate redusă se înțeleg persoanele a căror mobilitate este redusă ca urmare a unui handicap fizic, senzorial sau locomotor, permanent sau temporar, sau ca urmare a oricăror alte cauze, dar care se pot prezenta la sediul secției de votare pentru exercitarea dreptului de vot.

(2) în cazul în care alegătorul cu mobilitate redusă se prezintă la sediul secției de votare, iar mijloacele logistice ale imobilului în care este amplasată secția permit accesul la alte secții de votare decât la cea care este arondat, președintele biroului electoral al unei secții de votare la care acesta se poate deplasa îi va permite să își exercite dreptul de vot la alegerile europarlamentare, la alegerile locale, sau la ambele scrutine, după caz, în condițiile legii și ale prezentei hotărâri, urmând ca acesta să semneze în lista electorală suplimentară.

Dacă identificați secții care nu sunt accesibile, vă puteți adresa Autorității Electorale Permanente – logistica.electorala@roaep.ro.

Dacă alegătorii are motive temeinice, pe care le explică preşedintelui biroului electoral al secţiei de votare, pentru care nu poate să voteze singur are dreptul să cheme în cabina de votare un însoţitor ales de el, pentru a-l ajuta. Acesta nu poate fi din rândul observatorilor sau al membrilor biroului electoral al secţiei de votare.

Nu există alte metode de asistență a alegătorilor cu dizabilități în secțiile de votare. Nu există alte instrumente – buletine de vot sau materiale explicate în limbaj Braille, spre exemplu – care să faciliteze votul. Președintele secției de votare stabilește dacă motivele sunt întemeiate, nu trebuie prezentate documente în acest sens.

În situaţia în care alegătorul, din motive bine întemeiate, constatate de către preşedintele biroului electoral al secţiei de votare, nu poate semna în lista electorală, preşedintele face o menţiune în lista electorală, confirmată prin semnătura sa şi a încă unui membru al biroului electoral – art 85 (5) din Legea 115/2015 

Alegătorul care, din motive temeinice, constatate de preşedintele biroului electoral al secţiei de votare, nu poate să voteze singur are dreptul să cheme în cabina de votare, în scopul de a-l ajuta, un însoţitor ales de el. Acesta nu poate fi din rândul persoanelor acreditate, al membrilor biroului electoral al secţiei de votare sau al candidaţilor. – art 90, Legea 115/2015

Detalii despre condițiile în care ar trebui să se organizeze secțiile de votare se regăsesc în Hotărârea nr. 44/2016 privind setul de condiții minimale pe care trebuie să le îndeplinească locațiile în care funcționează secțiile de votare, precum și dotarea minimală a acestora

(1) Sediile secțiilor de votare trebuie să îndeplinească următoarele condiții: […]

g) să permită afluirea și defluirea corespunzătoare a alegătorilor;

j) să permită deplasarea normală, neobstrucționată, pe coridoare, holuri, culoare, vestibuluri și alte asemenea locuri de trecere și, de asemenea, să fie marcat corespunzător;

k) să beneficieze de rampe speciale pentru accesul persoanelor cu handicap locomotor care intenționează să își exercite dreptul de vot și să asigure accesibilitatea în conformitate cu prevederile Legii  448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv Ordinului viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, nr. 189/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice „Normativ privind adaptarea clădirilor civile și spațiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051-2012 – Revizuire NP 051/2000”.

Art 5 […]

(4) Localurile de vot trebuie să fie amplasate, de regulă, la parterul clădirilor.

(5) Localurile de vot pot fi amplasate la etajele imobilelor numai sub condiția asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la procesul de votare.

Art 7 […]

(2) Se recomandă confecționarea și amplasarea unei cabine de vot pentru persoanele cu handicap locomotor, dimensionată și marcată corespunzător.