Procedura de votare pentru alegătorii care au nevoie de asistență sau care solicită urna specială la prezidențiale și referendum

Există mai multe reglementări, care se aplică pentru persoanele cu dizabilități care nu se pot deplasa sau pentru cele care se pot deplasa, dar au nevoie de asistență la secția de votare. Acestea sunt cuprinse în Legea 370/2004 și în Decizia BEC nr. 6/D/24.09.2024 privind exercitarea dreptului de vot prin intermediul urnei speciale la alegerile pentru Președintele României din anul 2024. 

A. Alegătorii care nu se pot deplasa la secția de votare, internați în spitale, în arest sau care execută o pedeapsă privativă de libertate

În primul rând, în categoria alegătorilor netransportabili intră:

• alegătorii care nu se pot deplasa din cauză de boală sau invaliditate
• alegătorii internați într-o unitate sanitară publică sau privată, într-un cămin pentru persoane vârstnice ori alte asemenea așezăminte sociale publice sau private,
• persoanele reținute, persoanele deținute în baza unui mandat de arestare preventivă
• persoanele asupra cărora s-a dispus măsura preventivă a arestului la domiciliu
• persoanele care sunt în executarea unei pedepse privative de libertate, dar care nu și-au pierdut drepturile electorale.
• prin excepție, la alegerile prezidențiale pot solicita urna specială și persoanele care în ziua votării se află în ţară şi care din cauza specificului activităţii pe care o desfăşoară nu se pot prezenta la secţia de votare.

1. Alegătorii care nu se pot deplasa la secția de votare din cauză de boală sau invaliditate

Unde se depun cererile? 

Cererile se depun la secția de votare la care este arondată adresa imobilului unde se solicită deplasarea echipei. Acestea sunt înregistrate de președintele biroului electoral, care e obligat să asigure permanență în preziua votării, între orele 18 și 20.

Alternativ, cererile se pot depune și la biroul electoral județean sau la biroul electoral al sectorului municipiului București, fizic sau în format electronic, conform Deciziei 6D/24.09.2024.

Când și cum se depun cererile? 

Cererile se depun în preziua alegerilor, între orele 18 și 20, la sediul secției de votare la care este arondată adresa imobilului unde se solicită deplasarea echipei. Cererile scrise se pot transmite prin intermediul altor persoane sau prin intermediul personalului de specialitate din unităţile medicale unde se află internaţi, după caz. Nu pot depune cererile în numele alegătorilor cei care au calitatea de candidat sau de soț, soție, rudă și afin al acestuia până la gradul al doilea inclusiv.

Alternativ, cererile se depun la biroul electoral județean sau la biroul electoral al sectorului municipiului București, până cel mai târziu la data de 22 noiembrie 2024, ora 12,00, fizic sau prin mijloace electronice. Pentru turul 2, termenul limită este 6 decembrie, ora 12. Cererile sunt imprimate și transmise prin grija primarului, cu sprijinul președintelui biroului electoral județean sau al biroului electoral al sectorului municipiului București, biroului electoral al secției de votare la care s-a solicitat deplasarea urnei speciale, până cel târziu în preziua votării, între orele 18.00-20.00.

Dacă alegătorii nu îndeplinesc condițiile prevăzute în lege și Decizia BEC birourile de circumscripție au obligația de a îi informa.

Pentru ce tururi de scrutin sunt valabile cererile?

Cei interesați trebuie să depună cereri separate, pentru fiecare tur de scrutin.

Conform art 9 (3) din Decizia BEC nr. 6/D/24.09.2024

Cererile de vot prin intermediul urnei speciale formulate pentru primul tur al alegerilor pentru Președintele României din anul 2024 nu sunt luate în considerare cu ocazia celui de-al doilea tur de scrutin, în eventualitatea organizării acestuia. Alegătorii care întrunesc condițiile prevăzute de lege și de prezenta decizie pentru exercitarea dreptului de vot prin intermediul urnei speciale trebuie să depună noi cereri dacă optează pentru a vota la al doilea tur de scrutin prin intermediul urnei speciale.

Având în vedere că pe 24 noiembrie are loc un referendum în București, se depun cereri distincte pentru alegeri și referendum, dar se atașează un singur set de înscrisuri care atestă imposibilitatea deplasării la secția de votare. Conform Hotărârii BEC nr.6H/19.11.2024:

Art. 4. – (1) La referendumurile locale organizate la aceeași dată cu un tur de scrutin al alegerilor pentru Președintele României din anul 2024, alegătorii prevăzuți la art. 2 alin. (1) își pot exercita dreptul de vot prin intermediul urnei speciale, cu aplicarea corespunzătoare a dispozițiilor Deciziei Biroului Electoral Central nr. 6/D/24.09.2024 privind exercitarea dreptului de vot prin intermediul urnei speciale la alegerile pentru Președintele României din anul 2024.
(2) În ipoteza de la alin. (1), pentru exercitarea dreptului de vot prin intermediul urnei speciale, alegătorii formulează cereri distincte pentru exercitarea dreptului de vot prin intermediul urnei speciale la alegerile pentru Președintele României din anul 2024 și, respectiv, la referendumul local, fiind suficientă atașarea unui singur set de înscrisuri prin care atestă situația care atrage imposibilitatea alegătorului de a se deplasa la sediul secției de votare pentru alegătorul care formulează cereri la ambele scrutin uri.

Ce trebuie să conțină cererea?

Cererea trebuie să fie datată și semnată olograf de către alegătorul care solicită urna specială. Aceasta trebuie să conțină în mod obligatoriu:

• numele, prenumele
• codul numeric personal
• domiciliul alegătorului netransportabil (conform mențiunilor din actul de identitate)
• adresa imobilului unde se solicită deplasarea echipei
• seria și numărul actului de identitate
• numărul de telefon. Lipsa numărului de telefon nu atrage respingerea cererii.

 

Ce documente justificative se depun?

• Cererile trebuie să fie însoțite de copii ale oricărui act din care rezultă situația de fapt care califică alegătorul drept alegător netransportabil.
• Din conținutul înscrisurilor primite trebuie să se poată stabili lipsa posibilității alegătorului de a se autodeplasa la sediul secției de votare.
• Nu este necesar să conțină mod expres sintagma „persoană netransportabilă”.
• Nu este obligatorie prezentarea unei adeverințe medicale eliberată de către medicul de familie al alegătorului

2. Alegătorii care nu se pot deplasa în ziua alegerilor la o secție din motive care țin de specificul activității pe care o desfășoară

Conform art 2 din Decizia BEC nr. 6/D/24.09.2024

[…] își pot exercita dreptul de vot prin intermediul urnei speciale, cu aplicarea corespunzătoare a art. 1. în această situație, cererea de votare prin intermediul urnei speciale va fi însoțită de o adeverință emisă de angajator din care rezultă că, în ziua alegerilor, alegătorul nu poate părăsi locul de muncă în intervalul orar 07.00-21.00. Nu este obligatorie ștampilarea adeverinței de către angajator.

3. Alegătorii internați la data scrutinului într-o unitate sanitară publică sau privată, într-un cămin pentru persoane vârstnice ori alte asemenea așezăminte sociale publice sau private

Aceștia pot solicita urna specială dacă dacă au domiciliul sau reședința în județul sau în municipiul București, după caz, pe raza căruia se află unitatea respectivă.

Cererile datate și semnate olograf trebuie să includă:

• Numele, prenumele
• codul numeric personal
• domiciliul
• seria și numărul actului de identitate al fiecărui alegător
• adresa imobilului unde se solicită deplasarea echipei.

Cererile pot fi depuse cel mai târziu în preziua votării, 23 noiembrie 2024, ora 12.00, la biroul electoral județean sau la biroul electoral al sectorului municipiului București, prin intermediul oricărei persoane, cu excepția celor care au calitatea de candidat sau de soț, soție, rudă și afin al acestuia până la gradul al doilea inclusiv. Cererile pot fi depuse fizic sau prin mijloace electronice.

Cererile și documentele primite și gestionate de biroul electoral de circumscripție sunt imprimate și transmise prin grija primarului, cel mai târziu în preziua votării, între orele 18.00-20.00, biroului electoral al secției de votare celei mai apropiate de imobilul la care s-a solicitat deplasarea urnei speciale sau birourilor electorale ale secțiilor de votare prevăzute în decizia biroului electoral, dacă există mai mult de 50 de cereri.

Dacă alegătorul nu îndeplinește condițiile legale, acesta este înștiințat de îndată, prin grija președintelui biroului electoral la care a fost depusă cererea.

Conducătorii unităților aduc la cunoștința alegătorilor internați/cazați în unitățile respective, cu suficient timp înainte de preziua votării, de faptul că pot vota prin intermediul urnei speciale în condițiile legii și ale prezentei decizii. Aceștia au și obligația de a asista alegătorii netransportabili să întocmească cererile, să realizeze copii ale oricărui act din care rezultă situația de fapt care califică alegătorul drept alegător netransportabil și să depună documentele fizic sau prin e-mail la biroul electoral competent.

 

4. Persoanele reţinute, deţinute în baza unui mandat de arestare preventivă ori asupra cărora s-a dispus măsura preventivă a arestului la domiciliu sau persoanele care execută o pedeapsă privativă de libertate, dar care nu şi-au pierdut drepturile electorale

Spre deosebire de alegerile parlamentare, la alegerile prezidențiale nu contează dacă alegătorul are domiciliul sau reședința într-o circumscripție anume, întrucât există o singură circumscripție națională.

Până la 22 noiembrie/6 decembrie 2024, directorii penitenciarelor și ai locurilor de deținere sunt obligați să aducă la cunoștința alegătorilor faptul că pot vota prin intermediul urnei speciale dacă sunt înscrise în listele electorale permanente în respectivul județ sau în municipiul București.

Cererile se fac în scris de persoanele interesate și se depun la directorii penitenciarelor sau ai locurilor de deținere, cel mai târziu în preziua votării, ora 10. Directorii asigură depunerea lor la birourile de circumscripție în aceeași zi, până la ora 12.

Cererea datată și semnată olograf cuprinde:

• numele, prenumele,
• data nașterii,
• codul numeric personal,
• domiciliul,
• seria și numărul actului de identitate,
• adresa imobilului unde se solicită deplasarea echipei.

Dacă alegătorul care solicită exercitarea dreptului de vot prin intermediul urnei speciale nu îndeplinește condițiile legale, acesta este înștiințat de îndată, prin grija președintelui biroului sau oficiului electoral la care a fost depusă cererea, cu sprijinul directorului penitenciarului sau al locului de deținere.

Cererile și documentele primite și gestionate de biroul electoral de circumscripție sunt imprimate și transmise prin grija primarului, cel mai târziu în preziua votării, între orele 18.00-20.00, biroului electoral al secției de votare cele mai apropiate de imobilul la care s-a solicitat deplasarea urnei speciale sau birourilor electorale ale secțiilor de votare prevăzute în decizia biroului electoral de circumscripție dacă există mai mult de 50 de cereri.

Persoanele reținute după expirarea termenelor menționate mai sus, se pot depune cereri și în ziua votării, la secția de votare la care este arondată adresa imobilului unde este organizat locul de deținere, cu sprijinul conducătorului acestuia.

Persoanele aflate în arest la domiciliu trebuie să depună cererea, însoțită de  copia hotărârii judecătorești în baza căreia s-a dispus măsura arestului la domiciliu, cel mai târziu în preziua votării între orele 18.00-20.00, la biroul electoral al celei mai apropiate secții de votare. cererea trebuie să conțină și numărul de telefon.

Prevederile legate de înscrierea la birourile electorale de circumscripție a alegătorilor de la punctul 1 se aplică în mod corespunzător și celor aflați în arest la domiciliu.

Cererile depuse pentru alegerile prezidențiale sunt valabile și la parlamentare?

Se depun cereri separate pentru alegerile parlamentare și cele prezidențiale.

Conform art 9 din Decizia BEC nr. 6/D/24.09.2024

 (1) Cererile de vot prin intermediul urnei speciale la alegerile pentru Senat și Camera Deputaților din anul 2024 recepționate de un birou electoral constituit la alegerile pentru Președintele României din anul 2024 sunt redirecționate de îndată, prin grija personalului tehnic al biroului electoral, către biroul sau oficiul electoral constituit la alegerile pentru Senat și Camera Deputaților din anul 2024 competent să le soluționeze.

(2) în eventualitatea în care un birou electoral înregistrează o cerere de vot prin intermediul urnei speciale formulată atât pentru alegerile pentru Președintele României din anul 2024, cât și pentru alegerile pentru Senat și Camera Deputaților din anul 2024, va califica cererea ca fiind formulată doar pentru turul de scrutin pentru alegerea Președintelui României care urmează a avea loc ulterior înregistrării cererii și va înștiința de îndată alegătorul cu privire la necesitatea depunerii unor cereri separate pentru fiecare tip de alegeri și pentru fiecare tur de scrutin al alegerilor pentru Președintele României.

Cum se realizează votarea pentru persoanele care fac astfel de cereri?

• Președintele biroului electoral primește cererea, pe care o aprobă sau o respinge.
• CNP-urile alegătorilor care au formulate astfel de cereri sunt introduse în SIMPV, pentru a vedea dacă alegătorii sunt eligibili și nu au mai votat în aceeași zi. Datele sunt înregistrate definitiv la întoarcerea echipei care a gestionat urna specială.
• Exercitarea dreptului de vot se face numai pe baza unui extras din listele electorale, permanentă și suplimentară. Persoanele respective sunt radiate din celelalte liste.
• În ziua alegerilor, o echipă formată din doi membri ai biroului electoral se va deplasa la locul unde se află alegătorul, cu urna specială și materialele necesare votării:
  • urna specială, sigilată cu ștampila de control a secției de votare;
  • extrasul din listele electorale
  • o tușieră;
  • o ștampilă cu mențiunea „VOTAT”;
  • cel puțin un pix
  • buletine de vot, pe care este aplicată ștampila de control a secției de votare.
• Alegătorii pot vota numai în baza unui act de identitate valabil în ziua votării
• Fiecare secție de votare are o singură urnă specială, care trebuie să fie la ora 21:00 înapoi la secția de votare.
• Nu se votează cu urna specială în străinătate.
• Echipa nu se poate deplasa la alte adrese și nici nu poate primi cereri noi.

B. Alegătorii cu dizabilități care se pot deplasa la secția de votare

Alegătorii cu mobilitate redusă

Alegătorii cu mobilitate redusă care se pot deplasa la secția de votare nu pot solicita urna specială acasă și trebuie să se deplaseze la secția unde sunt arondați conform domiciliului sau reședinței. Conform art 9 din Legea 370/2004 pe listele suplimentare pot vota și alegătorii cu mobilitate redusă care nu sunt înscrişi în lista electorală permanentă a secţiei de votare respective. Așadar, dacă un alegător nu poate vota la secția de votare la care este arondat pentru că nu este accesibilă, poate vota la orice altă secția de votare accesibilă (din aceeași clădire sau din alta). 

Alegătorii care au nevoie de asistență în secția de votare

Alegătorii care, din motive temeinice, constatate de preşedintele biroului electoral al secţiei de votare, nu pot să voteze singuri (de exemplu, dificultăți de deplasare, de vedere, dificultatea de a utiliza ștampila etc) au dreptul să cheme în cabina de votare un însoţitor ales de el, pentru a-l ajuta. Însoțitorii nu pot fi observatori, candidați sau membrii biroului electoral al secţiei de votare. Președintele secției de votare stabilește dacă motivele sunt întemeiate, nu trebuie prezentate documente în acest sens.

(10) (…)Alegătorul care, din motive temeinice, constatate de preşedintele biroului electoral al secţiei de votare, nu poate să voteze singur are dreptul să cheme în cabina de votare un însoţitor ales de el, pentru a-l ajuta. Acesta nu poate fi din rândul persoanelor acreditate, al membrilor biroului electoral al secţiei de votare sau al candidaţilor.

Art 44 din Legea 370/2004

Conform Deciziei nr.97D/17.10.2024:

Art. 10. — (1) Alegătorul care se prezintă la secția de votare și, din motive temeinice, constatate de președintele biroului electoral al secției de votare, nu poate să voteze singur, are dreptul să cheme în cabina de votare,. în scopul de a-l ajuta, un însoțitor ales de el. Acesta nu poate fi din rândul persoanelor acreditate/observatorilor, al membrilor biroului electoral al secției de votare sau al candidaților.

(2) Prin motiv temeinic care împiedică alegătorul să voteze singur, astfel cum este prevăzut la alin. (1), se înțelege situația obiectivă sau condiția medicală care îl pune pe alegător în imposibilitatea de a parcurge singur, în cabina de votare, activitatea de răsfoire a buletinului de vot și de aplicare a ștampilei cu mențiunea <<VOTAT>> pe competitorul electoral pe care dorește să-l voteze. Motivul temeinic trebuie să poată fi constatat cu ușurință de către președintele biroului electoral al secției de votare cu propriile simțuri sau din analiza unor înscrisuri doveditoare pe care le prezintă alegătorul, fără a fi necesare verificări suplimentare.

(3) Invocarea neștiinței de carte, a analfabetismului, a necunoașterii legii sau a necunoașterii limbii române nu constituie motiv temeinic care împiedică alegătorul să voteze singur.

 (4) În situația în care alegătorul, din motive bine întemeiate, constatate de către președintele biroului electoral al secției de votare, nu poate semna în lista electorală, președintele face o mențiune în lista electorală, confirmată prin semnătura sa și a unui alt membru al biroului electoral.

Nu există alte metode de asistență a alegătorilor cu dizabilități în secțiile de votare. Nu există alte instrumente – buletine de vot sau materiale explicate în limbaj Braille, spre exemplu – care să faciliteze votul.

Ce înseamnă secție de votare accesibilă? 

Vedeți aici lista de secții de votare accesibile, conform datelor colectate de către AEP de la primari în luna iunie 2024. Dacă identificați secții care nu sunt accesibile, vă puteți adresa Autorității Electorale Permanente – logistica.electorala@roaep.ro.

Este rolul primarilor de a asigura accesibilitatea în secțiile de vot. Hotărârea nr. 44/2016 privind setul de condiții minimale pe care trebuie să le îndeplinească locațiile în care funcționează secțiile de votare, precum și dotarea minimală a acestora:

(1) Sediile secțiilor de votare trebuie să îndeplinească următoarele condiții: […]

g) să permită afluirea și defluirea corespunzătoare a alegătorilor;

j) să permită deplasarea normală, neobstrucționată, pe coridoare, holuri, culoare, vestibuluri și alte asemenea locuri de trecere și, de asemenea, să fie marcat corespunzător;

k) să beneficieze de rampe speciale pentru accesul persoanelor cu handicap locomotor care intenționează să își exercite dreptul de vot și să asigure accesibilitatea în conformitate cu prevederile Legii  448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv Ordinului viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, nr. 189/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice „Normativ privind adaptarea clădirilor civile și spațiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051-2012 – Revizuire NP 051/2000”.

Art 5 […]

(4) Localurile de vot trebuie să fie amplasate, de regulă, la parterul clădirilor.

(5) Localurile de vot pot fi amplasate la etajele imobilelor numai sub condiția asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la procesul de votare.

Art 7 […]

(2) Se recomandă confecționarea și amplasarea unei cabine de vot pentru persoanele cu handicap locomotor, dimensionată și marcată corespunzător.

De asemenea, Hotărârea Autorității Electorale Permanente nr. 32/2024 stabilește că:

(1) La alegerile pentru Preşedintele României din anul 2024 şi la alegerile pentru Senat şi Camera Deputaţilor din anul 2024, primarii asigură accesibilitatea localurilor de vot şi iau măsurile necesare pentru a asigura accesul la secţiile de votare al persoanelor cu dizabilităţi şi al persoanelor cu mobilitate redusă.

(2) Prin secţii de votare care asigură accesul la vot al alegătorilor prevăzuţi la alin. (1) se înţelege secţiile de votare care îndeplinesc următoarele criterii minimale:

a) imobilul în care este amplasat localul de vot beneficiază de cale liberă de acces pietonală;

b) imobilul beneficiază de rampă specială pentru accesul persoanelor cu handicap locomotor;

c) localul de vot este situat la parterul clădirii ori clădirea în care se află localul de vot este dotată cu lift, servoscări, scări rulante sau plan rulant;

d) accesul în localul de vot se realizează uşor, fără obstacole sau trepte pe coridorul de acces;

e) uşile au o deschidere de minimum 90 de cm;

f) localul de vot este iluminat adecvat.