Procedura de votare pentru alegătorii cu dizabilități, care au nevoie de asistență sau care solicită urna specială

Există mai multe reglementări, care se aplică pentru persoanele cu dizabilități care nu se pot deplasa sau pentru cele care se pot deplasa, dar au nevoie de asistență la secția de votare. Acestea sunt cuprinse în Legea 370/2004 și în Decizia nr. 10D/04.03.2025.

A. Alegătorii care nu se pot deplasa la secția de votare, internați în spitale, în arest sau care execută o pedeapsă privativă de libertate

În primul rând, în categoria alegătorilor netransportabili intră:

alegătorii care nu se pot deplasa din cauză de boală sau invaliditate
alegătorii internați într-o unitate sanitară publică sau privată, într-un cămin pentru persoane vârstnice ori alte asemenea așezăminte sociale publice sau private,
persoanele reținute, persoanele deținute în baza unui mandat de arestare preventivă
persoanele asupra cărora s-a dispus măsura preventivă a arestului la domiciliu
persoanele care sunt în executarea unei pedepse privative de libertate, dar care nu și-au pierdut drepturile electorale.
prin excepție, la alegerile prezidențiale pot solicita urna specială și persoanele care în ziua votării se află în ţară şi care din cauza specificului activităţii pe care o desfăşoară nu se pot prezenta la secţia de votare.

Vezi model de cerere aici.

Alegătorii care nu se pot deplasa la secția de votare din cauză de boală sau invaliditate

Unde se depun cererile?

Cererile se depun la secția de votare la care este arondată adresa imobilului unde se solicită deplasarea echipei. Acestea sunt înregistrate de președintele biroului electoral, care e obligat să asigure permanență în preziua votării, între orele 18 și 20.

Alternativ, cererile se pot depune și la biroul electoral județean sau la biroul electoral al sectorului municipiului București, fizic sau în format electronic, conform Deciziei nr. 10D/04.03.2025.

Când și cum se depun cererile?

Cererile se depun în preziua alegerilor, între orele 18 și 20, la sediul secției de votare la care este arondată adresa imobilului unde se solicită deplasarea echipei. Cererile scrise se pot transmite prin intermediul altor persoane sau prin intermediul personalului de specialitate din unităţile medicale unde se află internaţi, după caz. Nu pot depune cererile în numele alegătorilor cei care au calitatea de candidat sau de soț, soție, rudă și afin al acestuia până la gradul al doilea inclusiv.

Alternativ, cererile se depun la biroul electoral județean sau la biroul electoral al sectorului municipiului București, până cel mai târziu la data de 02.05.2025, ora 17,00, fizic sau prin mijloace electronice. Pentru turul 2, termenul limită este 16.05.2025, ora 17,00. Cererea poate fi semnată electronic, sau poate fi transmis exemplarul scanat sau fotografiat al cererii semnate olograf. Cererile și documentele primite de biroul electoral județean sau de biroul electoral al sectorului municipiului București sunt imprimate și transmise prin grija președintelui biroului electoral județean sau al biroului electoral al sectorului municipiului București, după caz, cu sprijinul primarului, cel mai târziu în preziua votării, între orele 18.00-20.00, biroului electoral al secției de votare la care s-a solicitat deplasarea urnei speciale.

Dacă alegătorii nu îndeplinesc condițiile prevăzute în lege și Decizia BEC alegătorii trebuie informați prin grija președintelui biroului electoral județean, al biroului electoral al sectorului municipiului București sau al biroului electoral al secției de votare la care a fost depusă cererea, după caz.

Pentru ce tururi de scrutin sunt valabile cererile?

Cei interesați trebuie să depună cereri separate, pentru fiecare tur de scrutin. De asemenea, pentru alegerile locale parțiale se întocmesc cereri separate.

Conform art 9 (1) din Decizia nr. 10D/04.03.2025.

Cererile pentru a vota prin intermediul urnei speciale formulate pentru primul tur al alegerilor pentru Președintele României din anul 2025 nu sunt luate în considerare cu ocazia celui de-al doilea tur de scrutin. Alegătorii care întrunesc condițiile prevăzute de lege pentru exercitarea dreptului de vot prin intermediul urnei speciale trebuie să depună noi cereri dacă optează pentru a vota la al doilea tur de scrutin prin intermediul urnei speciale.

Ce trebuie să conțină cererea?

Cererea trebuie să fie datată și semnată olograf de către alegătorul care solicită urna specială. Aceasta trebuie să conțină în mod obligatoriu:

numele, prenumele,
codul numeric personal
domiciliul alegătorului netransportabil (conform mențiunilor din actul de identitate)
adresa imobilului unde se solicită deplasarea echipei
seria și numărul actului de identitate
numărul de telefon. Lipsa numărului de telefon nu atrage respingerea cererii.

Ce documente justificative se depun?

adeverința eliberată de medicul de familie al alegătorului
sau de copia oricărui act medical sau oficial din care rezultă situația care atrage imposibilitatea deplasării la sediul secției de votare, respectiv boala ori starea de invaliditate;
din conținutul înscrisurilor primite trebuie să se poată stabili lipsa posibilității alegătorului de a se autodeplasa la sediul secției de votare, însă nu este necesar să includă în mod expres sintagma „persoană netransportabilă”.

2. Alegătorii care nu se pot deplasa în ziua alegerilor la o secție din motive care țin de specificul activității pe care o desfășoară

Conform art 2 din Decizia nr. 10D/04.03.2025.

Alegătorii care, în ziua alegerilor, se află în țară și care, din cauza specificului activității pe care o desfășoară, nu se pot prezenta la secția de votare, își pot exercita dreptul de vot prin intermediul urnei speciale, cu aplicarea corespunzătoare a art. 1. în această situație, cererea pentru a vota prin intermediul urnei speciale va fi însoțită de o adeverință emisă de angajator din care rezultă că, în ziua alegerilor, alegătorul nu poate părăsi locul de muncă în intervalul orar 07.00-21.00. Nu este obligatorie ștampilarea adeverinței de către angajator.

3. Alegătorii internați la data scrutinului într-o unitate sanitară publică sau privată, într-un cămin pentru persoane vârstnice ori alte asemenea așezăminte sociale publice sau private

Cererile datate și semnate olograf trebuie să includă:

Numele, prenumele
codul numeric personal
domiciliul
seria și numărul actului de identitate al fiecărui alegător
adresa imobilului unde se solicită deplasarea echipei.

Cererile pot fi depuse cel mai târziu în preziua votării, până la ora 12.00, la biroul electoral județean sau la biroul electoral al sectorului municipiului București, prin intermediul oricărei persoane, fizic sau prin mijloace electronice.

Conform art 8 din Decizia nr. 10D/04.03.2025.

(1) Dacă, din motive obiective, cererea pentru a vota prin intermediul urnei speciale a unui alegător netransportabil plasat în responsabilitatea unei unități sanitare, unui cămin pentru persoane vârstnice sau a unui alt asemenea așezământ social, a unui penitenciar sau a unui loc de deținere și/sau a aparținătorilor acestora și aparținătorii persoanelor fără drept de vot internate într-o asemenea unitate, în cazul unităților sanitare, nu a putut fi depusă în termenul prevăzut la art. 3 alin. (3) și art. 5 alin. (3) și (5), respectiva cerere se va depune fie la biroul electoral al unei secții de votare cu aplicarea corespunzătoare a art. 1 alin. (1), (3), (4) și (6), fie se va transmite, fizic sau prin mijloace electronice, cel mai târziu în preziua votării, la ora 24.00, biroului electoral județean sau biroului electoral al sectorului municipiului București, după caz, respectivul birou electoral urmând a transmite documentele primarului, prin mijloace electronice. Primarul asigură imprimarea și transmiterea cererii biroului electoral al secției de votare la care s-a solicitat deplasarea urnei speciale, cel mai târziu în ziua votării, în intervalul orar 6.00-7.00.

Cererile și documentele primite și gestionate de la biroul electoral județean sau biroul electoral al sectorului municipiului București, după caz, sunt imprimate și transmise prin grija președintelui biroului electoral județean sau al biroului electoral al sectorului municipiului București, cu sprijinul primarului, cel mai târziu în preziua votării, între orele 18.00-20.00, biroului electoral al secției de votare celei mai apropiate de imobilul la care s-a solicitat deplasarea urnei speciale sau birourilor electorale ale secțiilor de votare prevăzute în decizia biroului electoral, după caz.

Conform art 3 (7) și (8) din Decizia nr. 10D/04.03.2025.

(7) Conducătorii unităților prevăzute la alin. (1) aduc la cunoștința alegătorilor internați/cazați în unitățile respective și aparținătorilor acestora sau aparținătorilor persoanelor fără drept de vot internate într-o asemenea unitate, cu suficient timp înainte de preziua votării, de faptul că pot vota prin intermediul urnei speciale în condițiile legii. Conducătorii unităților prevăzute la alin. (1) asistă alegătorii netransportabili plasați în responsabilitatea acestora să întocmească cererile pentru a vota prin intermediul urnei speciale, să realizeze copii ale oricărui act din care rezultă situația de fapt care califică alegătorul drept alegător netransportabil și să depună documentele fizic sau prin e-mail la biroul electoral județean sau la biroul electoral al sectorului municipiului București

(8) În cazul aparținătorilor alegătorilor prevăzuți la alin. (1) sau aparținătorilor persoanelor fără drept de vot internate într-o asemenea unitate, cererile pentru a vota prin intermediul urnei speciale vor fi însoțite de o adeverință eliberată de conducătorii unităților prevăzute la alin. (1) din care să reiasă imposibilitatea deplasării aparținătorului la sediul secției de votare cauzată de necesitatea asistării unei persoane internate/cazate într-o asemenea unitate.

4. Persoanele reţinute, deţinute în baza unui mandat de arestare preventivă ori asupra cărora s-a dispus măsura preventivă a arestului la domiciliu sau persoanele care execută o pedeapsă privativă de libertate, dar care nu şi-au pierdut drepturile electorale

Până la 18.04.2025 / 12.05.2025, directorii penitenciarelor și ai locurilor de deținere sunt obligați să aducă la cunoștința alegătorilor deținuți în baza unui mandat de arestare preventivă sau care sunt în executarea unei pedepse privative de libertate, dar cărora nu li s-a interzis exercitarea drepturilor electorale, faptul că pot vota prin intermediul urnei speciale.

Cererile se fac în scris de persoanele interesate și se depun la directorii penitenciarelor sau ai locurilor de deținere, cel mai târziu în preziua votării, ora 9. Directorii asigură depunerea lor la birourile de circumscripție în aceeași zi, până la ora 13.

Conform art 8 din Decizia nr. 10D/04.03.2025.

(2) Dacă, din motive obiective, cererea pentru a vota prin intermediul urnei speciale a unui alegător netransportabil a unui alegător aflat în arest la domiciliu sau a unui alegător care, din cauza specificului activității pe care o desfășoară, nu se poate prezenta la secția de votare, nu a putut fi transmisă la biroul electoral județean sau la biroul electoral al sectorului municipiului București la termenele prevăzute la art. 1 alin. (5), dar a fost transmisă unui asemenea birou electoral până în preziua votării, la ora 24.00, biroul electoral județean sau biroul electoral al sectorului municipiului București, după caz, transmite documentele primarului, prin mijloace electronice. Primarul asigură imprimarea și transmiterea cererii biroului electoral al secției de votare la care s-a solicitat deplasarea urnei speciale, cel mai târziu în ziua votării, în intervalul orar 6.00-7.00.

Cererea datată și semnată olograf cuprinde:

numele, prenumele,
data nașterii,
codul numeric personal,
domiciliul,
seria și numărul actului de identitate,
adresa imobilului unde se solicită deplasarea echipei.

Dacă alegătorul care solicită exercitarea dreptului de vot prin intermediul urnei speciale nu îndeplinește condițiile legale, acesta este înștiințat de îndată, prin grija președintelui biroului sau oficiului electoral la care a fost depusă cererea, cu sprijinul directorului penitenciarului sau al locului de deținere.

Persoanele reținute după expirarea termenelor menționate mai sus, pot depune cereri și în ziua votării, la secția de votare la care este arondată adresa imobilului unde este organizat locul de deținere, cu sprijinul conducătorului acestuia.

Persoanele aflate în arest la domiciliu trebuie să depună cererea, însoțită de copia hotărârii judecătorești în baza căreia s-a dispus măsura arestului la domiciliu, cel mai târziu în preziua votării între orele 18.00-20.00, la biroul electoral al celei mai apropiate secții de votare. Cererea trebuie să conțină și numărul de telefon.

Prevederile legate de înscrierea la birourile electorale de circumscripție a alegătorilor de la punctul 1 se aplică în mod corespunzător și celor aflați în arest la domiciliu.

Cum se realizează votarea pentru persoanele care fac astfel de cereri?

Președintele biroului electoral primește cererea, pe care o aprobă sau o respinge.
CNP-urile alegătorilor care au formulate astfel de cereri sunt introduse în SIMPV, pentru a vedea dacă alegătorii sunt eligibili și nu au mai votat în aceeași zi. Datele sunt înregistrate definitiv la întoarcerea echipei care a gestionat urna specială.
Exercitarea dreptului de vot se face pe baza înscrierii într-un extras din listele electorale, permanentă și suplimentară. Persoanele respective sunt radiate din celelalte liste.
În ziua alegerilor, o echipă formată din doi membri ai biroului electoral se va deplasa la locul unde se află alegătorul, cu urna specială și materialele necesare votării:
- urna specială, sigilată cu ștampila de control a secției de votare;
- extrasul din listele electorale
- o tușieră;
- o ștampilă cu mențiunea „VOTAT”;
- cel puțin un pix
- buletine de vot, pe care este aplicată ștampila de control a secției de votare.
Membrii echipei înmânează alegătorului buletinele de vot și ștampila cu mențiunea „VOTAT” numai după ce acesta a prezentat actul de identitate valabil și a semnat extrasul din listele electorale în dreptul datelor privind identitatea sa.
Fiecare secție de votare are o singură urnă specială, care trebuie să fie la ora 21:00 înapoi la secția de votare.
Nu se votează cu urna specială în străinătate.
Echipa nu se poate deplasa la alte adrese și nici nu poate primi cereri noi.

B. Alegătorii cu dizabilități care se pot deplasa la secția de votare

Alegătorii cu mobilitate redusă

Alegătorii cu mobilitate redusă care se pot deplasa la secția de votare nu pot solicita urna specială acasă și trebuie să se deplaseze la secția unde sunt arondați conform domiciliului sau reședinței. Conform art 9 din Legea 370/2004 pe listele suplimentare pot vota și alegătorii cu mobilitate redusă care nu sunt înscrişi în lista electorală permanentă a secţiei de votare respective. Așadar, dacă un alegător nu poate vota la secția de votare la care este arondat pentru că nu este accesibilă, poate vota la orice altă secția de votare accesibilă (din aceeași clădire sau din alta).

Conform Deciziei nr. 22D/14.03.2025:

Alegătorul cu mobilitate redusă poate vota la orice secție de votare care îi asigură accesul la vot, chiar dacă aceasta se află în aceeași unitate administrativ- teritorială în care este organizată secția de votare pe a cărei listă electorală permanentă se regăsește, urmând a fi înscris în lista electorală suplimentară.

Alegătorii care au nevoie de asistență în secția de votare

Alegătorii care, din motive temeinice, constatate de preşedintele biroului electoral al secţiei de votare, nu pot să voteze singuri (de exemplu, dificultăți de deplasare, de vedere, dificultatea de a utiliza ștampila etc) au dreptul să cheme în cabina de votare un însoţitor ales de el, pentru a-l ajuta. Însoțitorii nu pot fi observatori, candidați sau membrii biroului electoral al secţiei de votare. Președintele secției de votare stabilește dacă motivele sunt întemeiate, nu trebuie prezentate documente în acest sens.

(10) (…)Alegătorul care, din motive temeinice, constatate de preşedintele biroului electoral al secţiei de votare, nu poate să voteze singur are dreptul să cheme în cabina de votare un însoţitor ales de el, pentru a-l ajuta. Acesta nu poate fi din rândul persoanelor acreditate, al membrilor biroului electoral al secţiei de votare sau al candidaţilor.

Art 44 din Legea 370/2004

BEC a stabilit prin Decizia nr. 22D/14.03.2025, art 9 (1):

(1) Alegătorul care se prezintă la secția de votare și, din motive temeinice, constatate de președintele biroului electoral al secției de votare, nu poate să voteze singur, are dreptul să cheme în cabina de votare, în scopul de a-l ajuta, un însoțitor ales de el. Acesta nu poate fi din rândul persoanelor acreditate/observatorilor, al membrilor biroului electoral al secției de votare sau al candidaților.

(2) Prin motiv temeinic care împiedică alegătorul să voteze singur, astfel cum este prevăzut la alin. (1), se înțelege situația obiectivă sau condiția medicală care îl pune pe alegător în imposibilitatea de a parcurge singur, în cabina de votare, activitatea de răsfoire a buletinului de vot și de aplicare a ștampilei cu mențiunea <<VOTAT>> pe competitorul electoral pe care dorește să-l voteze. Motivul temeinic trebuie să poată fi constatat cu ușurință de către președintele biroului electoral al secției de votare cu propriile simțuri sau din analiza unor înscrisuri doveditoare pe care le prezintă alegătorul, fără a fi necesare verificări suplimentare.

(3) Invocarea neștiinței de carte, a analfabetismului, a necunoașterii legii sau a necunoașterii limbii române nu constituie motiv temeinic care împiedică alegătorul să voteze singur.

(4) În situația în care alegătorul, din motive bine întemeiate, constatate de către președintele biroului electoral al secției de votare, nu poate semna în lista electorală, președintele face o mențiune în lista electorală, confirmată prin semnătura sa și a unui alt membru al biroului electoral.

Ce înseamnă secție de votare accesibilă?

Vedeți aici lista de secții de votare accesibile, conform datelor colectate de către AEP de la primari în luna iunie 2024. Dacă identificați secții care nu sunt accesibile, vă puteți adresa Autorității Electorale Permanente – logistica.electorala@roaep.ro.

Este rolul primarilor de a asigura accesibilitatea în secțiile de vot. Hotărârea nr. 44/2016 privind setul de condiții minimale pe care trebuie să le îndeplinească locațiile în care funcționează secțiile de votare, precum și dotarea minimală a acestora:

(1) Sediile secțiilor de votare trebuie să îndeplinească următoarele condiții: […]

g) să permită afluirea și defluirea corespunzătoare a alegătorilor;

j) să permită deplasarea normală, neobstrucționată, pe coridoare, holuri, culoare, vestibuluri și alte asemenea locuri de trecere și, de asemenea, să fie marcat corespunzător;

k) să beneficieze de rampe speciale pentru accesul persoanelor cu handicap locomotor care intenționează să își exercite dreptul de vot și să asigure accesibilitatea în conformitate cu prevederile Legii 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv Ordinului viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, nr. 189/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice „Normativ privind adaptarea clădirilor civile și spațiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051-2012 – Revizuire NP 051/2000”.

Art 5 […]

(4) Localurile de vot trebuie să fie amplasate, de regulă, la parterul clădirilor.

(5) Localurile de vot pot fi amplasate la etajele imobilelor numai sub condiția asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la procesul de votare.

Art 7 […]

(2) Se recomandă confecționarea și amplasarea unei cabine de vot pentru persoanele cu handicap locomotor, dimensionată și marcată corespunzător.

De asemenea, la alegerile din 2025, primarii asigură accesibilitatea localurilor de vot şi iau măsurile necesare pentru a asigura accesul la secţiile de votare al persoanelor cu dizabilităţi şi al persoanelor cu mobilitate redusă.

(2) Prin secţii de votare care asigură accesul la vot al alegătorilor prevăzuţi la alin. (1) se înţelege secţiile de votare care îndeplinesc următoarele criterii minimale:

a) imobilul în care este amplasat localul de vot beneficiază de cale liberă de acces pietonală;

b) imobilul beneficiază de rampă specială pentru accesul persoanelor cu handicap locomotor;

c) localul de vot este situat la parterul clădirii ori clădirea în care se află localul de vot este dotată cu lift, servoscări, scări rulante sau plan rulant;

d) accesul în localul de vot se realizează uşor, fără obstacole sau trepte pe coridorul de acces;

e) uşile au o deschidere de minimum 90 de cm;

f) localul de vot este iluminat adecvat.

Art 2, Hotărârea AEP nr. 10/2025